代表委员结合各自领域建言献策 “投资于人”强有力支撑稳就业

稿源：上海市政府网  编辑：刘伟

记者 吴頔 周程祎

作为“最基本的民生”，就业历来是全国***上代表委员们最关注的话题之一。今年的政府工作报告中多次提及就业，促进高质量充分就业的重要性不言而喻。如何保障今年稳就业目标顺利实现?代表委员们纷纷建言献策。

加大力度抓好民生“头等大事”

“特别是要抓好就业这个最基本的民生。”3月5日，***总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调。

就业是民生的头等大事。回顾过去一年，稳就业“成绩单”依旧亮眼，全年城镇新增就业1256万人。“比上年多增12万人，在世界经济整体严峻复杂的情况下，殊为不易。”全国人大代表、华东师范大学党委书记梅兵说。

今年政府工作报告将就业预期目标设定为城镇新增就业1200万人以上、城镇调查失业率5.5%左右。“这一目标体现了国家加力稳就业促民生的决心。”在全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院院长莫荣看来，促就业有利于增收入、强消费，形成经济发展与民生改善的良性循环。

代表委员们表示，今年国家部署实施更加积极有为的宏观政策，鲜明提出推动更多资金资源“投资于人”、服务民生，将为经济增长和促进就业提供更强有力的支撑。

“在就业优先政策导向下，GDP每增长1%，就可带动约240万人就业。”全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩分析，2025年5%左右的增速目标是经济与民生良性互动的“压舱石”，将直接创造1200万个就业岗位，叠加政策扶持措施，可有效覆盖1300万新增就业需求。

全国政协委员、春秋航空董事长王煜也注意到，报告将“更大力度稳定和扩大就业”列为今年政府加大保障和改善民生力度的首要任务。他表示，“实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策”等一系列务实举措，将用“真金白银”持续稳定就业总量、扩大就业增量、提高就业质量。

挖掘新技术应用下的就业新空间

AI会让人失去工作吗?文科是不是更“无用”了?近期，DeepSeek、人形机器人等新技术带来的岗位替代和人才新需求，也在***上引发热议。

“不可否认，新的技术潮流一定会对传统岗位造成冲击，但与此同时也会创造出更多更高质量的岗位。”全国政协委员、复旦大学教授、上海中华职教社副主任丁光宏举了个例子：人类发明汽车后，很多人力车夫就失业了，但汽车的发明促进了经济社会发展，产业升级带动就业，释放出更大的就业空间。

因此，在他看来，关键在于看到新空间、挖掘新空间、适应新空间。从高校育人层面而言，应与时俱进，结合人工智能技术发展改革专业设置、课程内容;从个人角度来说，要加强终身学习能力，不满足于单一专业知识教育，努力成为复合型人才。“必须认识到，当前知识的增长不再是线性累积，而是呈指数级的爆炸式发展，想靠大学所学包打天下，至少在未来很长一段时间里是行不通的。”

全国政协委员、同济大学党委书记方守恩也提到，在人工智能、信息技术快速发展的当下，要充分认识高校综合改革的必要性和紧迫性，从学校整体的人才培养体系、学科专业体系，到具体的培养方案、课程设置、课堂教学等，都要及时地、不断地改革。

政府工作报告指出，要统筹好新技术应用和岗位转换，创造新的就业机会。不少代表委员认为，在拥抱人工智能等新技术的同时，有关部门也要探索研究在这一背景下保障就业的政策措施，确保新技术不会对就业市场造成过大冲击，兜牢稳就业底线。此外，新技术发展可能会提升就业门槛，让劳动力供需错配问题更加凸显，应强化职业技能培训，提升劳动者技能水平，使其更好适应科技创新与产业升级。

全国人大代表、民盟上海市委专职副主委姚卓匀指出，今天的就业工作，更需要关注的是结构性矛盾，也就是解决“有人没活干”和“有活没人干”的问题，着力破解供需错位难题。“这需要更加精准科学地研判人力资源的发展趋势，提升职业发展变化监测的水平，结合岗位需求，统筹抓好教育、培训和就业，特别是落实终身职业技能培训，提升求职者素质，提高供需适配性。”

政府工作报告提出，要开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给。加快构建技能导向的薪酬分配制度，提高技能人才待遇水平。

“这将给2亿多技能人才带来利好。”全国人大代表、中国核工业建设股份有限公司高级技能大师师延财建议，要完善技能培训体系，“产业需要什么，就培训什么。还要构建以技能价值为导向的薪酬体系，建立技能等级与薪酬、股权等挂钩的激励机制，实实在在提升技能人才的获得感、荣誉感。”

以制度创新保障重点群体权益

完善就业优先政策，还需要不断强化对各类群体的支持政策，打好“组合拳”。

“我们公司有一位‘老法师’，到了60岁操作证到期了，只能现场指导，不能实际操作。”全国人大代表、上海熊猫机械(集团)有限公司采购经理李丰在会议期间分享了这样一则身边事，“这种制度性矛盾不是孤例”。他呼吁，要不断深化就业体制机制改革，打通堵点。

今年2月以来，多家平台相继宣布将逐步为全职骑手缴纳“五险一金”，引发热议。全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭指出，骑手大多属于灵活就业，由于流动人口的身份，很多人不愿在流入地缴纳社保。他建议，应推动社保体系全国统一，为该群体专门设计一套社保方案。“保障新就业形态群体的权益，要在制度设计等方面不断创新。”

民有所盼，政有所应。十四届全国人大三次会议记者会上传出消息，今年人力资源社会保障部将完善重点群体社会保障政策，放开灵活就业人员参保户籍限制要求。同时，还将扩大新就业形态人员职业伤害保障试点范围，将试点省份由7个增加到17个，并逐步推动在全国实施。

就业是家事，更是国事，需要全社会共同努力。梅兵表示，高校除了在毕业季采取一系列行动帮助支持毕业生顺利就业外，更要端口前移，在学科专业设置、人才培养质量上下更大功夫，“让毕业生不仅能够好就业、还要就好业”。

“作为稳就业的主力军，民营经济责无旁贷。”王煜表示，民营经济创造了大量新增岗位需求，自己所在的企业每年也会吸纳七八百名应届毕业生就业，未来还将继续坚持主业实业，把谋发展、促就业作为头等大事。